按照《供電企業(yè)信息公開實(shí)施辦法》（國(guó)能監(jiān)管〔2014〕149號(hào)）的規(guī)定，南方能源監(jiān)管局對(duì)2016年度轄區(qū)內(nèi)持有供電類電力業(yè)務(wù)許可證的供電企業(yè)主動(dòng)公開企業(yè)基本情況、辦理用電業(yè)務(wù)的程序和時(shí)限、電價(jià)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、供電質(zhì)量和“兩率”情況、停限電有關(guān)信息、供電服務(wù)承諾以及投訴電話、用戶受電工程相關(guān)信息及企業(yè)管理制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等與人民群眾利益密切相關(guān)的信息，以及按照要求編制、公布信息公開指南和目錄、編寫上一年度信息公開年報(bào)并在公司門戶網(wǎng)站上進(jìn)行發(fā)布等情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)、核實(shí)，同時(shí)結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)專項(xiàng)監(jiān)管和執(zhí)法檢查情況，提出監(jiān)管評(píng)價(jià)和要求。有關(guān)情況通報(bào)如下。
一、基本情況及存在問題
廣東、廣西、海南?。▍^(qū)）共有233家持有供電類電力業(yè)務(wù)許可證的供電企業(yè)，其中，廣東省106家，廣西自治區(qū)104家，海南省23家，南方電網(wǎng)公司所屬供電企業(yè)186家。
經(jīng)核，截至2017年3月15日，上述233家供電企業(yè)主動(dòng)在網(wǎng)上公開信息的情況：
（一）廣東省106家供電企業(yè)情況
1.廣東電網(wǎng)公司及所屬101家供電企業(yè)情況。廣東電網(wǎng)公司下屬19家地市級(jí)供電企業(yè)均設(shè)有企業(yè)門戶網(wǎng)站，并在網(wǎng)站首頁開設(shè)信息公開專欄，所有專欄均鏈接到廣東電網(wǎng)公司網(wǎng)上營(yíng)業(yè)廳進(jìn)行信息公開，公開范圍涵蓋了廣東電網(wǎng)公司、下屬19家地市級(jí)供電企業(yè)以及81家持有供電類電力業(yè)務(wù)許可證的縣級(jí)或者區(qū)級(jí)供電企業(yè)?？h級(jí)或者區(qū)級(jí)供電企業(yè)由地市級(jí)供電企業(yè)直接管理，未再開設(shè)企業(yè)門戶網(wǎng)站或者網(wǎng)上營(yíng)業(yè)廳。廣東電網(wǎng)公司及所屬供電企業(yè)能認(rèn)真貫徹《供電企業(yè)信息公開實(shí)施辦法》，建立了信息公開常態(tài)機(jī)制，多渠道開展信息公開工作，通過在門戶網(wǎng)站、網(wǎng)上營(yíng)業(yè)廳、微信公眾號(hào)、實(shí)體營(yíng)業(yè)廳等多種便于公眾知曉的方式，依法公開與電力用戶利益相關(guān)的信息。
存在問題：核查中發(fā)現(xiàn)信息公開專欄中“停限電信息”未做好與網(wǎng)上營(yíng)業(yè)廳“停電信息”查詢的鏈接。
2.廣州供電局有限公司能認(rèn)真貫徹《供電企業(yè)信息公開實(shí)施辦法》，建立了信息公開常態(tài)機(jī)制，在其企業(yè)門戶網(wǎng)站首頁開辟了信息公開專欄，按要求通過門戶網(wǎng)站、網(wǎng)上營(yíng)業(yè)廳、實(shí)體營(yíng)業(yè)廳、遠(yuǎn)程渠道等多種便于公眾知曉的方式，依法公開與電力用戶利益相關(guān)的信息。
存在問題：在信息公開專欄中“業(yè)務(wù)辦理程序及時(shí)限”內(nèi)容不完整，“停限電信息”未做好與網(wǎng)上營(yíng)業(yè)廳“停電信息”查詢的鏈接。
3.深圳供電局有限公司設(shè)有企業(yè)門戶網(wǎng)站，并在首頁開辟了信息公開專欄，按照規(guī)定進(jìn)行了信息公開。為確保企業(yè)供電信息公開工作得到常態(tài)有效開展，深圳供電局從建立常態(tài)機(jī)制、豐富公開渠道、發(fā)布及時(shí)全面等方面入手，在信息公開方面取得了很好的效果。
專欄1：深圳供電局多渠道開展信息公開
一是制訂并頒布實(shí)施了《深圳供電局有限公司供電服務(wù)信息公開實(shí)施辦法》，明確信息公開工作的部門分工，公開的方式、內(nèi)容及程序。二是用好手機(jī)短信、營(yíng)業(yè)廳等常規(guī)信息公開渠道，利用其受眾面廣的優(yōu)勢(shì)，向客戶主動(dòng)公示有關(guān)電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾、業(yè)務(wù)流程、咨詢投訴渠道等時(shí)效性較長(zhǎng)的信息，及時(shí)發(fā)送停限電通知、電費(fèi)信息等實(shí)時(shí)性信息。三是充分利用“二微二廳”（即微博、微信、網(wǎng)上營(yíng)業(yè)廳、掌上營(yíng)業(yè)廳）等新媒體渠道，讓廣大用電戶可隨時(shí)了解掌握最新供電資訊與服務(wù)動(dòng)態(tài)，成為客戶的隨身供電服務(wù)助手，其微信公眾號(hào)獲評(píng)2016年能源企業(yè)百強(qiáng)微信公眾號(hào)?！岸⒍d”也成為深圳供電局開展信息公開工作的主要渠道，確保了信息公開工作更加及時(shí)、便捷、準(zhǔn)確、到位。
4.其他供電企業(yè)情況。廣東省境內(nèi)除上述103家屬于南方電網(wǎng)公司的供電企業(yè)外，還有深圳招商供電有限公司和中山市小欖鎮(zhèn)供電所、深圳前海蛇口自貿(mào)區(qū)供電有限公司三家供電企業(yè)。前兩家企業(yè)均設(shè)有企業(yè)門戶網(wǎng)站，公布了企業(yè)基本情況、停電情況、業(yè)務(wù)辦理指南等部分信息，編制、公布上一年度供電信息公開年報(bào)，但未按照規(guī)定設(shè)置信息公開專欄，主動(dòng)公開與人民群眾利益密切相關(guān)的其他信息。深圳前海蛇口自貿(mào)區(qū)供電有限公司為電力體制改革后新成立的配售電主體，于2016年7月份取得供電業(yè)務(wù)許可，目前該公司各項(xiàng)業(yè)務(wù)仍在整合中，還未建立企業(yè)門戶網(wǎng)站，未開展信息公開相關(guān)工作。
（二）廣西區(qū)104家供電企業(yè)情況
1.廣西電網(wǎng)公司及所屬60家供電企業(yè)情況。廣西電網(wǎng)公司作為省級(jí)電網(wǎng)公司設(shè)有企業(yè)門戶網(wǎng)站，并在網(wǎng)上營(yíng)業(yè)廳首頁開辟了信息公開專欄，公開范圍涵蓋了廣西電網(wǎng)公司、下屬14家地市級(jí)供電企業(yè)以及45家持有供電類電力業(yè)務(wù)許可證的縣級(jí)或者區(qū)級(jí)供電企業(yè)。地市級(jí)、縣級(jí)或者區(qū)級(jí)供電企業(yè)未再開設(shè)企業(yè)門戶網(wǎng)站或者網(wǎng)上營(yíng)業(yè)廳，相關(guān)信息由廣西電網(wǎng)公司統(tǒng)一發(fā)布，或者直接在實(shí)體營(yíng)業(yè)廳進(jìn)行公布。廣西電網(wǎng)公司能認(rèn)真貫徹《供電企業(yè)信息公開實(shí)施辦法》，建立了信息公開常態(tài)機(jī)制，按要求通過門戶網(wǎng)站、網(wǎng)上營(yíng)業(yè)廳、實(shí)體營(yíng)業(yè)廳、遠(yuǎn)程渠道等多種便于公眾知曉的方式，同時(shí)督促指導(dǎo)所屬供電企業(yè)依法公開與電力用戶利益相關(guān)的信息，公開內(nèi)容比較完整。
存在問題：核查中發(fā)現(xiàn)未公開各項(xiàng)業(yè)務(wù)的辦理時(shí)限。
2.廣西水利電業(yè)集團(tuán)公司及所屬41家供電企業(yè)情況。廣西水利電業(yè)集團(tuán)公司作為地方多元化經(jīng)營(yíng)集團(tuán)公司，負(fù)責(zé)管理下屬40家供電企業(yè)，設(shè)有企業(yè)門戶網(wǎng)站，并在首頁開辟了供電信息公開專欄。廣西水利電業(yè)集團(tuán)公司能認(rèn)真貫徹《供電企業(yè)信息公開實(shí)施辦法》，建立信息公開常態(tài)機(jī)制，按規(guī)定對(duì)集團(tuán)的有關(guān)情況進(jìn)行了信息公開；下屬40家供電企業(yè)均設(shè)有企業(yè)門戶網(wǎng)站，并在企業(yè)門戶網(wǎng)站首頁開辟信息公開專欄，按照規(guī)定進(jìn)行了信息公開。
存在問題：部分公開內(nèi)容未及時(shí)更新。
3.其他供電企業(yè)情況。廣西區(qū)除廣西電網(wǎng)公司、廣西水利電業(yè)集團(tuán)公司兩大供電企業(yè)之外，還有廣西桂東電力股份有限公司、廣西百色電力有限責(zé)任公司、賀州市桂源水利電業(yè)有限公司等3家地方供電企業(yè)。廣西桂東電力股份有限公司、廣西百色電力有限責(zé)任公司設(shè)有企業(yè)門戶網(wǎng)站，但均未開辟信息公開專欄，桂東電力股份有限公司僅公開了企業(yè)基本信息，百色電力有限責(zé)任公司公開了企業(yè)基本信息、電費(fèi)和用電報(bào)裝等部分供電業(yè)務(wù)信息，均未按照要求編制、公布信息公開指南和目錄，未編寫上一年度信息公開年報(bào)和在網(wǎng)上發(fā)布；賀州市桂源水利電業(yè)有限公司未設(shè)企業(yè)門戶網(wǎng)站，未在網(wǎng)上按照規(guī)定進(jìn)行信息公開。
（三）海南省23家供電企業(yè)情況
海南省23家供電企業(yè)全部屬海南電網(wǎng)公司管理，其中：洋浦供電公司、澄邁老城供電公司分別由儋州供電局、澄邁供電局直接管理；瓊山供電公司已并入?？诠╇娋植⒏臑楣╇娝?，目前正在辦理供電業(yè)務(wù)許可證注銷手續(xù)。其他20家供電企業(yè)均設(shè)有企業(yè)門戶網(wǎng)站，并在海南電網(wǎng)公司網(wǎng)站首頁開辟了信息公開專欄，按照規(guī)定進(jìn)行了信息公開，公開范圍涵蓋了海南電網(wǎng)公司及直屬19家供電企業(yè)。海南電網(wǎng)公司能認(rèn)真貫徹《供電企業(yè)信息公開實(shí)施辦法》，建立了信息公開常態(tài)機(jī)制，按要求通過門戶網(wǎng)站、網(wǎng)上營(yíng)業(yè)廳、實(shí)體營(yíng)業(yè)廳、遠(yuǎn)程渠道等多種便于公眾知曉的方式，依法公開與電力用戶利益相關(guān)的信息。
存在問題：個(gè)別公開欄信息不完整，如“電價(jià)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”欄目?jī)?nèi)容空白、“辦理用電業(yè)務(wù)程序及時(shí)限”欄部分業(yè)務(wù)未公布辦理時(shí)限；未在網(wǎng)上發(fā)布上一年度信息公開年報(bào)。
二、監(jiān)管情況
南方能源監(jiān)管局高度重視供電企業(yè)信息公開工作。根據(jù)《供電企業(yè)信息公開實(shí)施辦法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合辦理群眾投訴，年初向廣東、廣西、海南電網(wǎng)公司，廣州、深圳供電局有限公司和廣西水利電業(yè)集團(tuán)公司等供電企業(yè)發(fā)出《關(guān)于做好信息公開工作的監(jiān)管意見》，要求各供電企業(yè)對(duì)照《供電企業(yè)信息公開實(shí)施辦法》的規(guī)定開展自查自糾，切實(shí)做好信息公開工作。同時(shí)，南方能源監(jiān)管局加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的閉環(huán)監(jiān)管，結(jié)合年度其他專項(xiàng)監(jiān)管任務(wù)，組織對(duì)各監(jiān)管對(duì)象的公開情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查，并根據(jù)檢查情況監(jiān)管約談了有關(guān)供電企業(yè)所屬的集團(tuán)公司。各集團(tuán)公司都能認(rèn)真貫徹供電企業(yè)信息公開有關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)所屬供電企業(yè)剛性執(zhí)行供電企業(yè)信息公開辦法。大部分供電企業(yè)基本能按照規(guī)定進(jìn)行了整改，但仍有個(gè)別基層供電企業(yè)未按照要求進(jìn)行整改。對(duì)此，南方能源監(jiān)管局經(jīng)調(diào)查核實(shí)，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定，2016年全年先后共對(duì)廣東電網(wǎng)汕尾陸豐供電局、廣西藤縣水利電業(yè)有限公司、海南電網(wǎng)公司定安供電局、廣西電網(wǎng)公司邕寧供電公司等4家未按規(guī)定進(jìn)行信息公開且拒不整改行為的基層供電企業(yè)進(jìn)行了行政處罰。
專欄2：汕尾陸豐供電局存在未按照規(guī)定進(jìn)行信息公開且拒不改正的行為。
廣東電網(wǎng)公司汕尾陸豐供電局存在未對(duì)外公開供電企業(yè)基本情況、企業(yè)性質(zhì)、電力業(yè)務(wù)許可證（供電類）及編號(hào)等基本情況、未對(duì)外公開供電質(zhì)量和“兩率”情況，未對(duì)外公開有序用電方案、用戶受電工程信息未公開、承裝（修、試）企業(yè)名單信息未及時(shí)更新，法條及承裝（修、試）企業(yè)查詢網(wǎng)址未及時(shí)變更，個(gè)別計(jì)劃停電公告未執(zhí)行7個(gè)工作日提前公告的要求。
專欄3:藤縣水利電業(yè)有限公司存在未按照規(guī)定進(jìn)行信息公開和公示12398熱線標(biāo)識(shí)且拒不改正行為。
廣西水利電業(yè)集團(tuán)藤縣水利電業(yè)有限公司存在未編制并對(duì)外公告藤縣水利電業(yè)有限公司信息公開指南、目錄和年報(bào)，未在供電企業(yè)基本情況中公布電力業(yè)務(wù)許可證（供電類）及編號(hào)，未對(duì)外公開供電質(zhì)量和“兩率”情況；未對(duì)外公開藤縣供電企業(yè)執(zhí)行的業(yè)擴(kuò)管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。用戶受電工程信息未公開；未按要求懸掛12398標(biāo)識(shí)，未在網(wǎng)站首頁宣傳12398標(biāo)識(shí)；未對(duì)外公布下屬營(yíng)業(yè)廳的場(chǎng)所地址；未區(qū)分計(jì)劃用電和臨時(shí)用電公告，部分計(jì)劃停電未滿足提前七天公告的要求。
專欄4：海南電網(wǎng)公司定安供電局存在未按照規(guī)定進(jìn)行信息公開和公示12398熱線標(biāo)識(shí)且拒不改正的行為。
海南電網(wǎng)公司定安供電局存在未編制定安供電局信息公開年報(bào)；供電企業(yè)基本情況介紹時(shí)未對(duì)外公布辦公地址、電力業(yè)務(wù)許可證編號(hào)；未按規(guī)定對(duì)外公布供電質(zhì)量和“兩率”情況。個(gè)別營(yíng)業(yè)場(chǎng)所12398標(biāo)識(shí)宣傳未按要求懸掛門口顯著位置。供電類《電力業(yè)務(wù)許可證》未在規(guī)定期限進(jìn)行法定代表人變更。
專欄5：廣西電網(wǎng)公司邕寧供電公司存在未按規(guī)定進(jìn)行信息公開且拒不整改的行為。
廣西電網(wǎng)公司邕寧供電公司存在未對(duì)外公開供電企業(yè)性質(zhì)、辦公地址、聯(lián)系方式和供電類電力業(yè)務(wù)許可證及編號(hào)、未按規(guī)定每季度對(duì)外公布供電質(zhì)量和“兩率”情況；未編制信息公開指南、目錄和年報(bào)，同時(shí)也未對(duì)外公布。
三、評(píng)價(jià)與要求
經(jīng)過南方能源監(jiān)管局加強(qiáng)專項(xiàng)監(jiān)管和現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查，各供電企業(yè)的努力整改，2016年各供電企業(yè)的信息公開工作均取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，群眾也能較方便地查詢到與自身利益密切相關(guān)的有關(guān)供電信息。為更好地做好2017年的供電企業(yè)信息公開工作，根據(jù)《電力監(jiān)管條例》、《電力企業(yè)信息披露規(guī)定》（電監(jiān)會(huì)令第14號(hào)）、《供電企業(yè)信息公開實(shí)施辦法》（國(guó)能監(jiān)管〔2014〕149號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合2016年監(jiān)管和現(xiàn)場(chǎng)檢查情況，對(duì)轄區(qū)內(nèi)供電企業(yè)提出以下監(jiān)管要求：
?。ㄒ唬├^續(xù)做好信息公開工作。各供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)有公開信息的基礎(chǔ)上，查漏補(bǔ)缺，嚴(yán)格對(duì)照國(guó)家能源局《供電企業(yè)信息公開實(shí)施辦法》的規(guī)定，切實(shí)做好信息公開工作，提高工作透明度，保障用戶的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。特別是電力體制改革后新成立的配售電主體，要按照《供電企業(yè)信息公開實(shí)施辦法》的有關(guān)要求，盡快建立企業(yè)門戶網(wǎng)站，并在網(wǎng)站顯要位置設(shè)置信息公開專欄，多渠道按規(guī)定公開有關(guān)信息，方便廣大用電客戶查詢，做好客戶服務(wù)工作。
?。ǘ┌磿r(shí)向監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)告信息公開情況。各供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《供電企業(yè)信息公開實(shí)施辦法》第十四條的規(guī)定，于每年的3月5日前向南方能源監(jiān)管局報(bào)送上一年度信息公開情況，如由省級(jí)供電企業(yè)統(tǒng)一管理的，以省級(jí)供電企業(yè)為單位報(bào)送。逾期未報(bào)送的，我局將依法處理。
（三）自覺接受電力用戶監(jiān)督。各供電企業(yè)應(yīng)牢固樹立接受電力用戶依法開展的監(jiān)督的意識(shí)，對(duì)電力用戶依法依規(guī)向供電企業(yè)申請(qǐng)獲取信息的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定予以答復(fù)。南方能源監(jiān)管局將通過12398能源監(jiān)管熱線等渠道，依法依規(guī)查處電力用戶反映的供電企業(yè)未按照規(guī)定公開信息的違法違規(guī)行為。
